惠东县卫生

“解放思想，乘势而上，

争当卫生事业科学发展排头兵”

学习讨论活动实施方案

为贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委九届三次全会和县委九届三次、四次全会精神，引导县卫生系统广大干部群众解放思想，转变观念，总结发展经验，更新发展理念，创新发展方式，以新一轮思想大解放推动惠东卫生事业新一轮大发展，根据《印发<惠东县开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动实施方案>的通知》（惠东委〔2008〕9号）的要求，县卫生局党总支部决定，在县卫生系统开展“解放思想，乘势而上，争当卫生事业科学发展排头兵”学习讨论活动（以下简称解放思想学习讨论活动），特制定本方案。

一、深刻领会开展解放思想学习讨论活动的重大意义

解放思想是我党的优良传统和作风。党的十七大报告强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的产物。因此，只有坚持解放思想，才能完整准确地把握党的十七大精神，才能紧密结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和省、市、县委全会精神，全面推动我县卫生事业健康、协调、快速地发展。

要实现我县卫生事业新一轮的快速发展，解决历年积累下来的一些深层次问题，必须在实践科学发展观上下大工夫。争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。要深刻审视我县卫生工作目前所面临的环境变化，深刻分析存在差距和比较优势，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮的思想解放推动我县卫生事业继续又好又快发展。

二、明确目的，端正学风，切实把握学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求

学习讨论活动的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委九届三次全会和县委九届三次、四次全会精神，认真总结改革开放三十年我县卫生事业发展的基本经验，分析存在的困难和问题，清醒把握当前我县卫生事业发展面临的新机遇和新挑战，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以科学发展为主题，以争当卫生事业科学发展排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，紧紧围绕县委的工作部署，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约卫生事业科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进卫生事业科学发展的新思想、新途径、新举措，全面推动我县卫生事业不断上新台阶。

学习讨论活动的基本原则。（1）紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，以实现“人人享有基本医疗卫生服务”为目标，以建立基本医疗卫生制度为手段，以公共卫生、社区卫生、农村卫生和发展中医药为重点，统筹城乡协调发展惠东卫生事业；（2）抓住重点，带动全面。以解放思想为重点，着力研讨改革开放三十年我县卫生事业发展取得的历史经验，着力研讨我县卫生事业在贯彻落实科学发展观问题上的成就与不足，着力研讨贯彻落实科学发展观的合理途径，带动卫生系统广大干部群众对我县卫生事业发展的各方面工作进行思考和研究，并在此基础上提出科学的解决方法。以党员干部为重点，特别是领导班子成员及中层干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用，同时发动广大干部职工积极参与，形成全系统上下思想大解放、谋求大发展的良好氛围；（3）联系实际，促进发展。各医疗卫生单位要密切联系工作实际，联系广大干部职工和群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响我县卫生事业及本单位科学发展的突出问题，有的放矢，务求实效，推动各项工作上水平；（4）循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照县委的统一部署，分步推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各医疗卫生单位可根据实际进展情况安排活动转段时间，组织开展针对性强、形式多样的学习讨论活动；（5）统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的联系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大和省、市、县委全会精神结合起来，与总结改革开放三十年我县卫生事业发展的实践经验结合起来，与加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型、规范性党组织结合起来，既要确保学习讨论的实在效果，又要以学习讨论为动力，推进各项工作，实现工作学习两不误的目标。

学习讨论活动的目标要求。进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大、省委十届二次全会、市委九届三次全会和县委九届三次、四次全会精神上来，要结合本系统、本单位、个人的工作实际，围绕“寻找差距，抓住契机，把握关键，突出重点，协调发展”的目标要求，深刻剖析思想根源，使学习讨论活动真正达到更新思想观念、转变工作作风、健全评价体系、深化体制改革、提高领导能力、开创工作新局面的目标，为争当卫生事业科学发展排头兵提高思想动力、考核依据、制度保障和组织保证。

三、精心安排，认真组织开展学习讨论活动

根据县委的统一部署，县卫生系统解放思想学习讨论活动从2008年1月份开始至5月底结束。各医疗卫生单位党组织要把学习讨论活动纳入上半年组织生活的重要内容，组织各种学习讨论活动。活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习宣传、营造氛围（1月中旬—2月底）

抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个解放思想学习讨论活动奠定思想基础。

1、召开动员大会。局党总支部拟定于2008年2月下旬召开县卫生系统“解放思想、乘势而上，争当卫生事业科学发展排头兵”学习讨论活动动员大会，局机关全体工作人员、县直医疗卫生单位领导班子、中层干部和乡镇卫生院院长，以及部分党员代表参加。

2、制定实施方案。各医疗卫生单位要结合本单位实际，抓紧制定具体实施方案，明确解放思想学习讨论活动的重大意义、指导思想、基本原则、时间安排和具体要求。

3、抓好思想动员。运用多种形式广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动，通过统一思想解放实现思想统一，统一到卫生事业科学发展上来。

4、扎实开展学习。各医疗卫生单位要认真组织广大党员干部开展读书学习活动，抓好“三学”，即:一要抓住重点学。各单位要专门召开会议，原原本本地学习省、市、县委的《通知》精神，重点学习我党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大精神、省、市、县委全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新；二要联系实际学。要同本系统、本单位、个人的工作和思想实际紧密结合起来，进一步树立解放思想、与时俱进、开拓创新、科学发展的思想意识;三要多种形式学。通过开展“三会一谈”（理论中心组学习会、医疗卫生单位领导班子专题座谈会、党支部专题组织生活会和“解放思想大家谈”等）活动、撰写心得体会文章、在县卫生信息网开辟学习专栏等多种形式开展学习，掀起学习讨论的高潮。

第二阶段：讨论调研、查摆问题（2月底—3月底）

围绕通过改革创新实现卫生事业科学发展开展集中学习、调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各医疗卫生单位要认真组织各种形式的讨论活动，查摆问题，深挖根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本系统、本单位科学发展的突出矛盾和问题，组织领导干部深入实际调查研究，研究解决问题的对策。

1、开展“卫生系统为什么要解放思想、解放什么思想、怎样解放思想”的大讨论。各医疗卫生单位要在解放思想的基础上，紧密结合工作实际和干部群众思想实际，认真开展各种形式的讨论活动。要紧紧围绕以下六方面展开讨论：（1）寻找差距。要跳出惠东，与全省、全市先进地区比，看我们的服务、技术、管理的水平能否满足群众需要，各项制度能否得到很好落实，生产要素、卫生人力资源能否发挥最大作用；（2）抓住机遇。党的十七大提出的有关卫生工作的论述，全国卫生工作会议和省、市、县委全会充分说明，从中央到地方，特别是惠东县高度重视卫生工作，“迁建县妇幼保健院、新建一所三甲医院、新建县第二人民医院”现已列入惠东县2008年“十大重点建设项目”之中，这是卫生事业发展难得的机遇。要更进一步要解放思想，开动脑筋，提出对策措施，更好落实县委县政府的决策。（3）突出重点。各医疗卫生单位要准确定位，明确发展的重点学科与领域。（4）攻破难点。对影响卫生事业发展的管理体制、运行机制特别是“瓶颈”，要充分调动广大干部群众的积极性加以克服；就全县而言，农村卫生、社区卫生和公共卫生建设是薄弱环节和发展难点，要深入展开讨论，进一步调查研究，破解难题。（5）把握关键。就是要建章立制，建立完善的医疗管理制度，狠抓体系建设。（6）协调发展。县镇之间、各学科、各单位之间做到统筹兼顾，科学发展。

2、开展专题调研活动。局党总支部将组织专题调研组，围绕“领导班子和队伍建设”、“如何建立高素质干部队伍（包括卫生管理干部队伍、卫生专业技术人才队伍、党员队伍）”、“如何又好又快地发展惠东卫生事业”、“如何以医学人文精神引领核心价值，增强医务人员职业道德、职业纪律、职业行为，提升核心竞争力”等展开专题调研。各医疗卫生单位要抓住影响自身科学发展的突出矛盾和问题,列出专题，深入基层开展调查研究,广泛听取群众意见，探讨解决问题的良策。

3、开展“我为卫生事业发展建言献策”活动。通过座谈会、组织网上讨论、发放征求意见表（函）等形式，积极引导广大干部群众围绕县委确定的工作思路和要求，并结合本系统实际，开展分析矛盾、查摆问题、建言献策活动，最大限度地组织广大干部群众参与，广泛征集基层干部群众的意见和建议，增强讨论活动的针对性和实效性。

第三阶段：理清思路，决策部署(4月－5月底)

各医疗卫生单位在广泛调查研究的基础上，总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，梳理出有价值的对策建议，形成促进科学发展的办法、措施、政策、制度，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果转化为正确的工作思路，转化为推动发展的动力，体现到科学决策上，不断开创我县卫生事业科学发展的新局面。

转化为解决问题、促进工作的实际行动，指导和部署和今后工作。

四、加强组织领导，落实工作责任制，确保学习讨论活动顺利开展

各医疗卫生单位党组织要把开展解放思想大讨论作为当前一项重要的政治任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，切实加强领导，精心部署安排，认真抓好落实。

（一）加强组织领导。为加强对县卫生系统解放思想学习讨论活动的组织领导，局党总支部成立“县卫生系统解放思想大讨论活动领导小组”：

组  长：钟铁锋

副组长：罗影光、李文孝、何小霞、彭建华、刘奕平

成  员：局机关各股室负责人和县直各医疗卫生单位主要负责人

领导小组下设办公室，设在局人事股，负责日常工作，由钟冠明同志担任办公室主任。

各医疗卫生单位要成立专门领导小组，由单位“一把手”负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。

（二）各级领导干部要做到五个“先行一步”。一是在加强学习、提高思想认识上先行一步；二是在培养自我、增强人格魅力上先行一步；三是在团结共事、构建和谐上先行一步；四是在发挥比较优势、发挥能力上先行一步；五是在自重、自警、自励，干净干事上先行一步。

（三）明确工作责任。各医疗卫生单位要在局党总支部的统一领导下，按照有关分工要求各司其职、各负其责、齐抓共管，抓好各项工作的落实，形成有利于学习讨论活动顺利开展的合力。

（四）抓好督导检查。局党总支部组织巡视督查组到各单位进行检查指导。各单位要加强对党员学习讨论活动的监督指导，并及时提出加强改进意见，认真抓好成果验收，确保活动质量，务求实效。

（五）做好信息报送工作。各医疗卫生单位要及时报送活动的阶段小结、重要进展、典型事例等材料，有亮点的可随时报送。局党总支部适时编发有关信息，先进典型事迹将选送县委，加强双向联系，共同推进。